你現在的位置:首頁 > 錢訊首頁 > 財經資訊 > 高端訪談圖 > 正文

專訪世界銀行高級經濟學家曾智華

2019-06-26來源:21世紀經濟報道 網友評論(0)

  專訪世界銀行高級經濟學家曾智華:粵港澳大灣區應注重包容性發展 打造世界一流的自由港

  “灣區經濟”和“城市群”概念已經成為區域經濟發展的熱詞。

  6月22日,在第八屆廣州金交會期間舉行的“2019灣區經濟發展國際論壇”上,來自世界各地的權威專家匯聚一堂,共同探討世界灣區發展趨勢。世界銀行高級經濟學家曾智華發表了題為《從世界城市群和灣區發展的經驗及對粵港澳大灣區的啟示》的主題演講。

  曾智華在演講中指出,目前,全球人口呈現出向大城市集中的趨勢。到2030年,估計世界20個超大城市群的人口將占全球人口的5%,GDP占比將達到21%。因此,他認為,未來超大城市群將成為經濟活躍的中心。

  曾智華研究發現,新興城市群呈現三大特點:一是人口規模更大,以超大城市為中心,伴隨兩到三個特大城市或大城市,人口規模一般超過2500萬;二是發展速度更快,基礎服務更好,交通更為便利,經濟要素比較發達,產業集聚分工協作,幫助經濟更快提升;三是覆蓋范圍更廣,除城市群本身外,與外圍地區通過高鐵、高速公路、網絡等各種方式相連接,影響半徑進一步擴大,超出了城市群本身的范圍。

  這些特點既是優點,也給城市群的未來發展帶來了挑戰。在比較研究了美國奧斯汀、美國硅谷、加拿大蒙特利爾、德國慕尼黑以及日本東京灣等世界案例后,曾智華發現,在這些城市群或者灣區經濟崛起的背后,由大學、企業和政府之間共同建立的協調合作機制,發揮著至關重要的作用。

  以美國硅谷為例,斯坦福大學和加州大學伯克利分校兩所高校奠定了它的基礎,成為它最核心的競爭力。來自高校和私營企業的大量高科技人才,在硅谷的早期發展階段積極創業創新,同時也與地方政府展開密切合作,如創辦第一家斯坦福工業園區的斯坦福大學教務長兼工程院院長Frederick Terman,1956年搬到山景城的晶體管創造者William·Shockley等,都是硅谷最早的一批先驅者。

  “高素質的研究人員,私營企業的高科技人才,加上移民文化對高科技人才的吸引力,同時,在制度文化方面,加州經濟體系相對自由,條條框框較少,勞動力市場自由流動,企業之間的合作不是保密文化等等,這有點像溫州的產業集群,就是互信,人與人之間高度信任,并不是合同所能限制的。”曾智華說。

  此外,硅谷不僅擁有非常好的企業服務平臺,企業孵化器和加速器成熟,風投行業發達,還有來自美國政府部門的支持。曾智華指出,硅谷最早的大客戶是美國國防部,無論是標準還是技術質量各方面,國防部的要求非常高。對硅谷的最初發展,美國國防部起到至關重要的作用,很多產品和技術是逐漸從國防用品轉為民用產品的。

  而與粵港澳大灣區情況相似,日本東京灣區擁有眾多城市和港口,在協同發展上面臨較大挑戰。1958年,日本政府提出首都地區發展規劃,之后又通過五個規劃進行實施,“中央政府自上而下有一套思路,與此同時,地方當局建立了聯合委員會機制來協調大灣區的發展。”曾智華認為,日本在這方面做得很好。

  曾智華認為,如何協調發展這一點對于粵港澳大灣區非常重要。

  論壇結束后,曾智華接受了21世紀經濟報道記者的專訪。他認為,粵港澳大灣區應以市場為主導,充分發揮各個城市的比較優勢和競爭優勢,同時加強基礎設施一體化和制度機制上的協調,促進與世界市場連接,打造世界一流的自由港。他還提醒,應該在一開始就注重發展的包容性問題,讓所有人群都能從中受益,避免部分城市群日益嚴重的收入差距拉大等問題。

  粵港澳大灣區的競爭力和短板

  《21世紀》:對比舊金山硅谷、加拿大蒙特利爾、德國慕尼黑、日本東京灣等世界灣區和城市群來看,粵港澳大灣區的競爭力主要體現在哪?有哪些短板?

  曾智華:與世界各大灣區相比,粵港澳大灣區有比較大的腹地,有非常好的交通基礎設施,以及有一些在國際上很有競爭力的城市,比如世界金融中心香港、國際創新城市深圳,以及國際貿易大城廣州。同時,粵港澳大灣區的城市之間產業互補性較強,可以取長補短。

  但另一方面,粵港澳大灣區的發展面臨兩大挑戰:一是灣區內兩大特別行政區與內地的制度和治理體系不同,這必然給大灣區的協調增加了難度;二是灣區內11個城市之間的發展差異很大,有國際一流的大都市,也有不太發達的三、四線城市,它們之間的資源稟賦有很大不同,如何縮小這些差距,實現包容性發展是一個比較大的挑戰。

  《21世紀》:您在主旨演講中提到世界其它城市群面臨的挑戰,比如,美國四大城市群出現收入差距變大的情況,粵港澳大灣區未來是否可能面臨這樣挑戰?應如何避免?

  曾智華:從國際經驗來看,大灣區內的發展都有可能造成發展的不均衡和收入差距的拉大。這就需要從一開始就要注重包容性發展,如在灣區內打破空間隔離、知識隔離和社交隔離,讓每個城市都能充分發揮其發展潛力,實現資源的均衡配置,讓所有人群都能受益。

  對大灣區發展的六點建議

  《21世紀》:您在演講中提到,與其它灣區相比,粵港澳大灣區在人力資本和制度成本方面差異較大,大灣區內部城市之間的差異也比較大,對粵港澳大灣區的發展您有何建議?

  曾智華:對粵港澳大灣區的發展,我有如下建議:第一,以市場為主導,充分發揮每個城市的比較優勢和競爭優勢,取長補短,形成差異化發展,并相互借鑒學習先進的經驗。

  第二,加強基礎設施的一體化和制度上的協調,促進貨物、資金、技術和人員的自由流動以及與世界市場的連接,打造一個世界一流的自由港。

  第三,借鑒國際灣區及都市圈發展經驗(如日本東京、加拿大蒙特利爾、德國慕尼黑等),建立有企業、高校和智庫參與的大灣區合作聯盟,加強協調和溝通。

  第四,進一步擴大改革開放,完善法律法規(如知識產權的保護,社會保障體系等),降低制度成本,打造一流的營商環境。

  第五,提升城市的社會服務體系(如醫療,教育等)和宜居水平,縮小城市間差距,從而吸引更多的高端人才,增強人力資本。

  第六,積極普及現代信息、通信和人工智能技術,打造一流的數字基礎設施,使粵港澳大灣區成為中國乃至世界上的一個重要的創新高地和數字經濟中心。

  貿易保護主義只是暫時現象

  《21世紀》:當前全球化正在遭遇挑戰,您是否認為貿易保護主義會成為未來世界發展的趨勢?

  曾智華:我認為貿易保護主義只是暫時現象,隨著新技術的出現,國際價值鏈的分工和合作的方式可能發生變化,但從長遠來看,世界經濟日益融合的大方向不會變。

  《21世紀》:改革開放40年以來,廣東作為中國改革開放的前沿陣地,一直是中國對外貿易的重鎮,在當前新形勢下您對廣東經濟轉型升級有何建議?

  曾智華:在新的形勢下,廣東應該繼續發揮改革開放排頭兵的作用,借著粵港澳大灣區的大戰略,繼續推動改革,大力改善營商環境和宜居環境,大力引進高端人才,充分發揮數字技術帶來的潛力,改造升級傳統產業,鼓勵創新,在新的發展浪潮中再創輝煌。

 

  <本文結束> www.camase.com

    【錢訊聲明】本文僅代表作者本人觀點,凡注明“錢訊網”來源之作品(文字、圖片、圖表),未經錢訊網授權,任何媒體和個人不得全部或者部分轉載。錢訊網轉載內容,不表明證實其描述,僅供投資者參考。投資者據此操作,風險自擔。

已有0條評論,查看所有評論

討論區

表情: 姓名: 字數
網友評論僅供網友表達個人看法,并不代表錢訊網同意其觀點或證實其描述。
大乐透图表走势图表